全面实施营改增，不仅仅是消除了重复征税，使税收制度更加科学、合理、规范，更为重要的是，增值税作为国际公认的“良税”，更能顺应经济新常态发展内在要求，通过抵扣链条的全覆盖，促进经济转型发展。

　　第三产业占比上升，经济结构持续优化

　　营改增试点，最早是2012年在上海起步的。从近几年上海的变化看，营改增的外溢效应正在持续显现。

　　营改增开展试点以来，上海财经大学公共经济与管理学院胡怡建教授的团队就一直跟踪试点情况，分析研究营改增对上海经济发展的影响。

　　“2012年推行营改增试点后，第三产业占GDP比重首次突破60%，并以年均2至3个百分点的速度持续平稳增长。”胡怡建介绍，到2015年，上海第三产业占比达到67.8%；今年上半年，这一比重再次上升，达到70.8%。

　　上海战略新兴产业增加值比重，也逐年上升：2013年至2015年分别为13.9%、14.7%和15%。其中，战略新兴服务业占比，2013年至2015年分别为49.59%、53.28%和55.33%。

　　营改增后，上海作为资金、技术、人才等集中的经济中心，经济结构的调整趋势明显。现代服务业引领第三产业，在整个产业结构中的比例呈逐年上升趋势。第二产业除高端制造业及建筑业外，传统工业所占比例呈下降趋势。

　　营改增后，更多的资源正在向上海集聚、向服务业集聚，2012年到2015年间，上海累计新增跨国公司地区总部、投资性公司、研发中心分别达到182家、72家和62家。

　　“营改增对于减轻企业负担、增强市场的活力，效果非常明显。同时，对推进企业创新、完善企业经营管理，也具有积极的促进作用。”财政部有关负责人表示，从服务业角度来说，服务业背后就是消费。那么促进服务业发展，就是刺激消费，这样就可以从原来的以投资拉动为主，逐渐变为通过消费来拉动经济。还有，服务业的背后是城镇化、城市化，促进服务业的同时，会进一步推进城镇化的发展，使经济发展可持续、良性循环。

　　把减税尽快变成利润，增加发展后劲

　　“这是公司今年新建的厂房，里面的设备，可都是国家送给我们的！”江苏共创人造草坪有限公司，是江苏淮安市的一家企业，公司财务负责人姜世毅指着不远处的新厂房说，企业这几年一直想扩建厂房，但因为要占用相当多的资金，扩建的计划从前年一直拖到现在。

　　姜世毅介绍，营改增全面推开，将新增不动产纳入抵扣范围，对企业来说是一个重大利好。新厂房投入了817万元，按规定当期就直接抵扣了进项税54万元，第二年还能再抵扣近36万元。而新厂房里要购入的设备接近100万元，跟抵的税差不多。相当于企业盖了厂房，营改增送了设备。“而且，接下来购入的设备还可以再抵扣，营改增这个红包可真不小，今后企业发展的底气更足了！”

　　山东金洋药业有限公司财务总监蒲刚介绍，企业上马生物多糖工程一期新项目总投资2亿元，其中基建投资2500万元，安装费用600万元，短期内资金压力非常大。淄博高新区国税局营改增专家团队，主动上门帮助企业算“明白账”，根据政策企业可以享受减税320万元。

　　“企业从银行贷款2600万元，这320万元减税，相当于两年的无息贷款。”蒲刚说，项目二期即将追加投资1.6亿元，又将获得200多万元减税，企业将把这笔钱用于引进技术和人才，进行装备升级改造，进一步提升企业的综合竞争力。

　　“营改增不单是减税，更重要的是要让减税尽快变成企业的利润，培育壮大经济新动能。” 全国政协委员、会计审计学家张连起认为，从企业的角度来说，第一步就是要尽可能扩大抵扣，把能省的税省下来，把资金用于企业的更新改造和研发投入。

　　从更深层次的角度看，企业要利用好营改增政策，还需要跟内部控制体系对接，跟地区和企业的发展战略对接。特别是用好资本市场并购重组，对企业的经营架构进行“再造”，把一些原来在集团内部的研发、设计等产业剥离、分立出来，尽量延长增值税的抵扣链。“按照增值税特点进行重构，才能用足营改增红利，让企业更快地转型升级、迈向中高端，这才是改革最根本的目的。”张连起表示。

　　《 人民日报 》（ 2016年12月08日 02 版）